区人民政府：

2024年，区水务局在区委、区政府的坚强领导下，根据《南京市溧水区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》（溧委发〔2022〕17号）和《南京市溧水区2024年法治政府建设工作计划》（溧依法〔2024〕1号）的要求，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，按照“水利工程补短板，水利行业强监管”的总基调，全面落实省、市、区法治政府建设的相关文件精神，紧扣依法治水、依法行政工作要求，深入研究水行政执法监督管理体制，抓保护促发展、补短板强监管，不断完善执法监管机制，健全执法监管制度，科学有效持续强化水行政执法监督工作，全力维护好我区水事秩序。现将区水务局法治建设工作情况汇报如下：

一、依法全面履行职能

1.持续深化“放管服”改革。我局以“轻审批、重监管、强服务”为目标，积极开展“六小行业”排水许可审批制度改革工作。一是精简流程。由排水户提供办理承诺书，附现场照片代替现场核查，提高排水许可工作效率。二是主动服务。现场查看并进行指导，帮助排水户准备办证材料、绘制管网走向图，出具现场核查记录，解决排水户材料准备难、等待周期长等问题。三是全程监管。加大批后监管力度，建立巡查台账，发现问题立即整改。

2.继续落实权责清单制度。根据省、市级权力事项清单对照我区实际情况进行梳理、认领并进行动态调整。目前，本单位行政权力事项清单数量共242项，其中行政许可9项、行政处罚179项、行政强制20项、行政征收6项、行政奖励7项、行政确认1项、行政裁决1项、行政征用1项、其他事项18项。同时，根据《南京市溧水区全面建立镇（街道）履行职责事项清单工作推进计划》安排，有力有序推进我区建立镇（街道）履行职责事项清单工作，我局按要求抓好配合履职事项梳理工作，目前已形成我局配合清单1.0版本。

3.健全监管体制机制。做好行政权力事项下放后续执法监管。今年上半年，多次会同镇街综合行政执法局对下放行政处罚事项进行联合执法，同时针对下放权力事项进行业务指导交流。做好行政审批事项事后监管。目前，我区取水许可、排水许可、水土保持方案审批以及洪评许可等审批事项均由区行政审批局统一审批。通过落实“双随机”抽查制度，实行动态监管，不断提升监管质效，上半年，针对我局涉及的27条检查事项建立了“一单两库”并且按照要求完成了任务制定、对象抽取和全年双随机抽查检查任务。

4.严格落实行政执法“三项制度”。严格规范执法程序、执法行为和执法裁量权，提高执法公信力。通过完善各类行政执法全过程记录具体办法，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度，配备必要的执法装备，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。今年所有行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起 7 个工作日内均已公开。我局制定了重大行政处罚案件集体讨论制度，确保重大行政处罚决定自由裁量权的规范使用，同时推动法律顾问有序参与重大行政决策，充分听取采纳法律意见。

5.配合完成法律法规修订。自《南京市水库保护条例》修订工作以来，我局认真梳理《条例》贯彻实施情况，仔细研究条款和上位法，与相关企业进行对接，同时，配合市人大和市水务局进行多次调研，结合我区实际认真提出修改意见。

 二、加强执法队伍建设

始终把政治建设放在首位，组织开展政治学习、法律和执法业务培训，不断提高执法人员的综合素质和执法能力。按要求公开监督检查事项和监管结果，畅通举报热线等群众监督渠道，主动接受行政监督、司法监督、社会监督和舆论监督，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。截至目前，我局（包含局属单位）共49人通过司法局组织的行政执法资格考试。

积极组织机关干部和水行政执法工作人员系统学习水行政相关法律法规知识，进一步提升水务系统法律综合素质，提高全局法治化管理水平。同时，坚持例会制度，学习党的各项方针政策，落实各项工作安排，交流工作进展情况。通过各项学习培训活动的开展，转变执法人员工作作风，提升执法人员的综合素质，切实提高执法服务质量。

三、加强执法监督检查

1.加大对重点领域、薄弱区域的执法力度。重点查处违规排水案件，坚决打击各类涉水违法行为。今年以来，共发出责令限期改正通知书5份，立案查处1件水事违法案件并结案，针对溧水水罚字〔2023〕1号案当事方一直未履行向人民法院申请强制执行。

2.有序推进专项执法行动。根据省市文件要求，下发了《关于开展2024年汛前清障工作的通知》（溧防指办〔2024〕2号），联合镇街按要求开展河湖汛前设障排查，摸清设障底数,特别是对骨干河道及水库违章建设、违法圈圩、涉水在建工程等行为进行重点关注。

3.积极参加多部门联合执法。按照推进“小散乱”专项整治方案要求，会同区市场监管局、环保等部门开展联合执法，对餐饮排水户违规排水行为进行检查并督促整改。为进一步落实长江流域“十年禁捕”工作，加强石臼湖水域禁捕退捕长效管控力度，联合相关部门及沿湖镇（街），于9月25日至10月10日开展国庆前后长江禁捕执法行动并于9月28日至11月30日开展石臼湖禁捕秋季专项执法行动，特别是加强对沿湖夜间（当日9:00-次日7:00）的巡查检查，严厉打击各类涉渔违法犯罪行为，维护水域生态环境。为深入打好秋冬季污染防治攻坚战，改善区域环境质量，我局安排专人组成巡查小组，联合区生态环境局、农业农村局、城管局和各镇街开展溧水区秋冬污染防治攻坚暨突出环境问题排查整治专项行动，重点围绕路边、水边、河边、林边、村里开展排查工作。

4.配合完成信访件处理。11月7日，我局接到中央生态环保督察组交办X3JS202411060007信访件，作为协办单位我局高度重视，立即安排人员现场核实情况并且第一时间开展调查、协助整改、反馈等工作。

四、深入推进“八五”普法

1.学法制度更加完善。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，健全完善领导干部学法清单制度，制定相关学习计划，常态化开展领导干部学法活动，落实年度学法内容，切实提高领导干部的法治水平。开展主要领导述法工作一次，开展党委主要负责人理论学习中心组学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国安全生产法》及局领导参与年度南京市行政机关负责人线上旁听法庭庭审活动。

2.内部宣传深入人心。通过组织形式丰富的法治宣传教育，不断增强系统内工作人员的法治理念、法律素质和依法行政、依法管理的能力。落实专人负责法治宣传信息联络工作，及时报送法治宣传工作年度计划、总结、有关工作制度、宣传活动方案、信息动态和图片等有关材料。

3.普法宣传亮点纷呈。我局结合“3.22”世界水日、中国水周、“《中华人民共和国民法典》宣传月”等主题活动，联合区司法局、区市场监管局、区交通运输局、区信访局、区环境集团等部门，通过举办法制宣传咨询活动、印制分发宣传资料、制作法制宣传栏和LED 电子显示屏宣传等方式，利用网站、新闻媒体等平台，开展普法活动。

五、下一步工作计划

下一步，我局将进一步完善各项工作机制，认真研究新时期执法监督工作的新情况新变化，加强工作研究、创新方式方法、提升工作成效，有序推进专项执法行动及多部门联合执法，加强水行政法规普法宣传，保障水法律法规有效实施，为我区全面实行依法治区提供强有力的保障。